按照《黑龍江省2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》要求，結(jié)合雞西市實(shí)際情況,，特制定本方案,。 

一,、總體要求 

按照國(guó)家、省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作相關(guān)要求,，以滿(mǎn)足全市廣大農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo),，支持引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí),，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐,。 

二,、補(bǔ)貼原則 

按照全省“控定額、縮范圍,、調(diào)標(biāo)準(zhǔn),、重實(shí)效”的總體要求，在省補(bǔ)貼范圍內(nèi),，鼓勵(lì)購(gòu)置糧食作物,、蔬菜棚室、畜牧業(yè)等適宜丘陵山區(qū)作業(yè),、符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,、滿(mǎn)足農(nóng)民實(shí)際需求的現(xiàn)代化、高端智能化機(jī)械裝備,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),。對(duì)于無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的，已經(jīng)處于飽和狀態(tài)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,，除需報(bào)廢更新以外,，原則上應(yīng)不再補(bǔ)貼，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策分產(chǎn)業(yè),、分區(qū)域精準(zhǔn)實(shí)施,。 

三、補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)及資質(zhì) 

嚴(yán)格按照《黑龍江省2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》規(guī)定的機(jī)具種類(lèi)及資質(zhì)要求執(zhí)行,。 

四,、補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn) 

嚴(yán)格按照《黑龍江省2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》規(guī)定的補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。 

五,、資金分配與使用 

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支出主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械,，以及老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新和開(kāi)展綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)等方面。 

縣（市）,、區(qū)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金分配與使用,，嚴(yán)格按照《黑龍江省2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》規(guī)定執(zhí)行。各地要優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金,，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡,。 

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼按《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案（試行）>的通知》(黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)〔2020〕286號(hào))和本地的農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案等有關(guān)文件執(zhí)行,。積極開(kāi)展購(gòu)機(jī)貸款貼息、作業(yè)補(bǔ)貼等綜合補(bǔ)貼試點(diǎn),，綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)方案另行發(fā)布,。 

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須按時(shí),、足額保障,，可根據(jù)補(bǔ)貼辦理時(shí)限分批次兌付補(bǔ)貼資金，不得用于其他任務(wù)支出,。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi),。 

六、操作流程 

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策按照“自主購(gòu)機(jī),、定額補(bǔ)貼,、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算,、直補(bǔ)到卡（戶(hù)）”方式實(shí)施,。購(gòu)機(jī)者自主選擇購(gòu)買(mǎi)機(jī)具，按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)協(xié)商確定購(gòu)機(jī)價(jià)格與支付方式,，并對(duì)交易行為真實(shí)性,、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購(gòu)機(jī)行為完成后,，購(gòu)機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng),，填寫(xiě)補(bǔ)貼申請(qǐng)表（詳見(jiàn)附件1），簽署告知承諾書(shū)（詳見(jiàn)附件2）,，承諾購(gòu)買(mǎi)行為,、發(fā)票購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼,。操作流程如下： 

（一）發(fā)布實(shí)施規(guī)定,。縣（市）、區(qū)要根據(jù)省,、市2021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案,，編制本地實(shí)施方案，經(jīng)市級(jí)審定批復(fù),、報(bào)省備案后,，向社會(huì)公布并實(shí)施。各地要及時(shí)全面公開(kāi)咨詢(xún)投訴舉報(bào)電話(huà),、省補(bǔ)貼額一覽表,、補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍等信息，保障購(gòu)機(jī)者享有充分的知情權(quán)和選擇權(quán)。 

（二）受理補(bǔ)貼申請(qǐng),。對(duì)于線(xiàn)下辦理購(gòu)置機(jī)械補(bǔ)貼申請(qǐng)的,，各級(jí)受理部門(mén)要層級(jí)把關(guān)，嚴(yán)格審核相關(guān)材料,，如身份信息,、交易信息、機(jī)具實(shí)物等信息,。縣（市）,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開(kāi)放,，探索推廣使用帶有人臉識(shí)別功能的手機(jī)App等信息化技術(shù)，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線(xiàn)提交補(bǔ)貼申請(qǐng),，實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)者線(xiàn)下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”,。 

（三）建立補(bǔ)貼熔斷機(jī)制。按照《黑龍江省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼熔斷機(jī)制實(shí)施細(xì)則》要求,，縣（市）,、區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%的，相關(guān)各地應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告,，停止受理補(bǔ)貼申請(qǐng)和錄入,，并做好政策宣傳和解釋?zhuān)龑?dǎo)購(gòu)機(jī)戶(hù)理性購(gòu)機(jī)。系統(tǒng)錄入恢復(fù)后,，如補(bǔ)貼政策有所調(diào)整,，補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按照錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。 

（四）審驗(yàn)公示信息,。縣（市）、區(qū)要按照《黑龍江省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》和本地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）等規(guī)定要求,，對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核,，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn),，從黑龍江省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理數(shù)據(jù)平臺(tái)直接獲取機(jī)具信息,。各級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼受理部門(mén)在收到購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定,，對(duì)因資料不齊全等原因無(wú)法受理的,，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請(qǐng),；對(duì)符合條件可以受理的,，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄實(shí)時(shí)公布享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者信息表（詳見(jiàn)附件3）,，公示時(shí)間為5個(gè)工作日,。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息,。 

（五）兌付補(bǔ)貼資金。縣（市）,、區(qū)級(jí)財(cái)政部門(mén)審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提交的資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料,，于15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式向符合要求的購(gòu)機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金,。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的,，應(yīng)告知購(gòu)機(jī)者，并及時(shí)與同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況,。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效,，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無(wú)法享受補(bǔ)貼的,，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付,。 

補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除涉嫌發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄產(chǎn)生熔斷外,，不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng),，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，不受政策調(diào)整影響,，切實(shí)穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán),，可自主使用,。 

七、實(shí)施要求 

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確分工,。縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財(cái)政部門(mén)要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管工作機(jī)制,，成立由縣（市）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，審計(jì),、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、公安,、市場(chǎng)等相關(guān)部門(mén)參加的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼政策重大事宜,。各地要健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程,，明確職責(zé)分工，深入落實(shí)縣級(jí)及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織實(shí)施、審核和監(jiān)管責(zé)任,，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金兌付,、資金監(jiān)管責(zé)任，形成工作合力,。各地要組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育,，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。 

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真做好補(bǔ)貼資金需求摸底,、補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí),、補(bǔ)貼資金兌付,、違規(guī)行為處理等工作，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作納入績(jī)效管理,，形成管理閉環(huán),，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作水平,。 

雞西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)，重點(diǎn)開(kāi)展縣級(jí)補(bǔ)貼方案審核,，補(bǔ)貼資金需求審核,、督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處等工作,。 

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén),、財(cái)政部門(mén)對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真研究解決,，重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告,。 

（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能,。依托農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng),，動(dòng)態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門(mén)辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)具體時(shí)限，及時(shí)預(yù)警和定期通報(bào)超時(shí)辦理行為,，督促各地切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理,、資格審核、機(jī)具核驗(yàn),、資金兌付等工作,。切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核,、機(jī)具核驗(yàn),、受益公示等工作，鼓勵(lì)在購(gòu)機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開(kāi)展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù),。積極探索補(bǔ)貼申請(qǐng),、核驗(yàn)、兌付全流程線(xiàn)上辦理新模式,，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用,。 

細(xì)化完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套,、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管,，積極探索實(shí)行購(gòu)機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開(kāi)和事中,、事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式,。 

（三）公開(kāi)信息，接受監(jiān)督,。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要因地制宜,、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報(bào)紙雜志,、廣播電視,、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開(kāi)等渠道,，全方位開(kāi)展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀,，著力提升政策知曉率，切實(shí)保障購(gòu)機(jī)者,、生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄,，按年度公告近三年區(qū)域內(nèi)補(bǔ)貼受益戶(hù)信息,，公開(kāi)違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,；對(duì)實(shí)施方案,、省補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍,、操作程序,、投訴咨詢(xún)方式、違規(guī)查處結(jié)果等信息全面公開(kāi),，對(duì)補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)者信息實(shí)時(shí)公開(kāi),。縣（市）,、區(qū)要建立健全補(bǔ)貼工作檔案管理機(jī)制,，確保補(bǔ)貼檔案完整規(guī)范,，備案封存。 

（四）加強(qiáng)監(jiān)管,，嚴(yán)懲違規(guī),。全面貫徹《黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<黑龍江省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理細(xì)則(試行)>的通知》(黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)〔2020〕40號(hào))要求，建立內(nèi)部控制機(jī)制,，規(guī)范辦理流程,，強(qiáng)化監(jiān)督制約。認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和異常情形主動(dòng)報(bào)告制度,，主動(dòng)開(kāi)展違規(guī)行為全流程分析排查,，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合查處和聯(lián)動(dòng)處理,，按省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案要求，原則上每年全市開(kāi)展一次農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作檢查,，具體方案另行發(fā)布,。 

年度購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣（市）,、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén),、財(cái)政部門(mén)要對(duì)本地補(bǔ)貼資金使用和補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)雞西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和市財(cái)政局,。